東華原前瞻 | 《河南省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布
河南省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃
為推動(dòng)我省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)國家《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》和《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。
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一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，我省中醫(yī)藥工作取得明顯成效，中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化和管理體系不斷完善，中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，中醫(yī)藥在保障人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步彰顯。
1.政策機(jī)制持續(xù)完善。出臺(tái)《河南省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016—2030年）》、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2020〕4號(hào)），調(diào)整完善省中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全中醫(yī)藥工作各級(jí)、各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
2.服務(wù)體系不斷健全。實(shí)施5個(gè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院、6個(gè)市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全科醫(yī)生培養(yǎng)基地和兒科醫(yī)療中心、67個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中央投資建設(shè)項(xiàng)目以及一系列省重大建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)2200家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件明顯改善。截至2020年年底，全省共有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5623所，其中中醫(yī)醫(yī)院637所，綜合醫(yī)院普遍開設(shè)中醫(yī)科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)中醫(yī)科全覆蓋，89%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置規(guī)范化的中醫(yī)館，基本形成以中醫(yī)醫(yī)院為主體，多層次、多形式、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。
3.服務(wù)能力大幅提高。全省共有12個(gè)?？迫脒x國家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心，建設(shè)26個(gè)省級(jí)中醫(yī)?？圃\療中心和32個(gè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)專科診療中心，建成68個(gè)省級(jí)特色中醫(yī)?？坪?8個(gè)強(qiáng)化?？啤?020年全省中醫(yī)醫(yī)院門急診總量達(dá)到3774萬人次，出院患者達(dá)到249萬人次，全省98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠提供6類以上中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)，89%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和67%的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法。
4.人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全省獨(dú)立設(shè)置中醫(yī)藥學(xué)類高校2所，5所本科高校開設(shè)中醫(yī)藥學(xué)類專業(yè)，另有16所高校開設(shè)24個(gè)中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、中醫(yī)骨傷等中醫(yī)藥相關(guān)專科專業(yè)點(diǎn)?！笆濉逼陂g，全省高校中醫(yī)藥類專業(yè)招生3.69萬人，培養(yǎng)畢業(yè)生2.36萬人。實(shí)施國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新百千萬人才工程（岐黃工程）、省中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程（仲景工程），培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥人才，擁有3名國醫(yī)大師、3名全國名中醫(yī)和4名岐黃學(xué)者。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院骨干醫(yī)師和?？茙ь^人培養(yǎng)等項(xiàng)目，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)。有序開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。
5.中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。截至2020年年底，全省中藥材種植面積550萬畝、產(chǎn)量177萬噸、產(chǎn)值175億元。年銷售收入過億元的中藥材企業(yè)11家，中藥銷售收入100萬元以上企業(yè)370家，2家企業(yè)入選全國50強(qiáng)中藥制造企業(yè)。中藥靜態(tài)倉儲(chǔ)能力達(dá)到194.46萬噸，較2015年增長111.3%；中藥倉儲(chǔ)年周轉(zhuǎn)量達(dá)到4928.53萬噸，年均增長17.5%。在全省打造20個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）。
6.傳承創(chuàng)新能力不斷提升。建成2個(gè)國家中醫(yī)臨床研究基地，1個(gè)單位獲批教育部省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心，2個(gè)醫(yī)院入選省臨床醫(yī)學(xué)研究中心，成立省循證醫(yī)學(xué)中心。1人當(dāng)選中國中醫(yī)科學(xué)院學(xué)部委員，1人榮獲2017年吳階平醫(yī)學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)和河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，全省中醫(yī)藥行業(yè)“中原學(xué)者”增至3人，教育部“長江學(xué)者”1人，省創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)增至10個(gè)。獲國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和國家科技重大專項(xiàng)8項(xiàng)、國家自然科學(xué)基金課題160余項(xiàng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)55項(xiàng)，中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)和中國中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)3項(xiàng)。立項(xiàng)省中醫(yī)藥科學(xué)研究專項(xiàng)課題及納入管理課題近1800項(xiàng)，評選省中醫(yī)藥科技成果獎(jiǎng)近500項(xiàng)。
7.中醫(yī)藥文化廣泛傳播。印發(fā)《河南省中醫(yī)藥文化科普進(jìn)基層工作方案（2015—2020年）》，組建省級(jí)中醫(yī)藥科普巡講專家團(tuán)，開展全省中醫(yī)藥健康文化科普人才和新聞宣傳骨干培訓(xùn)，組織中醫(yī)藥健康文化主題活動(dòng)。建成5個(gè)全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和6個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。實(shí)施中醫(yī)藥文化與管理研究項(xiàng)目，立項(xiàng)資助中醫(yī)藥文化著作出版，《太平圣惠方校注》榮獲第六屆中華優(yōu)秀圖書獎(jiǎng)。加強(qiáng)對外交流合作，在國外開辦“仲景學(xué)院”，實(shí)施河南中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥國際合作基地（河南）建設(shè)等項(xiàng)目，積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥“走出去”。
8.中醫(yī)藥在應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件中的作用愈發(fā)凸顯。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，及時(shí)建立中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制，組建中醫(yī)藥專家團(tuán)隊(duì)，推出中醫(yī)藥預(yù)防方案和治療指導(dǎo)意見，全方位參與疫情防控和救治工作。
（二）面臨形勢
“十四五”時(shí)期是我省邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南新征程的開局期，也是提速提質(zhì)加快健康中原建設(shè)的關(guān)鍵期，中醫(yī)藥發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1.中醫(yī)藥發(fā)展迎來前所未有的歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥發(fā)展寄予厚望，作出一系列重要論述；黨中央、國務(wù)院把發(fā)展中醫(yī)藥擺在突出位置，作出一系列重大決策部署；省委、省政府高度重視中醫(yī)藥工作，出臺(tái)一系列政策措施，中醫(yī)藥發(fā)展面臨良好的政策疊加機(jī)遇。新一輪科技革命突飛猛進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為引領(lǐng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。我省面臨國家構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，為中醫(yī)藥拓展服務(wù)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了良好條件。
2.中醫(yī)藥發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)。與人民群眾健康需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比，我省中醫(yī)藥發(fā)展還存在一些問題和困難。優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)資源不足，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力有待提升；中醫(yī)藥人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次中醫(yī)藥人才缺乏；中醫(yī)藥科研成果少、層次低、轉(zhuǎn)化慢；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高、聚集效應(yīng)不強(qiáng)；遵循中醫(yī)藥規(guī)律的政策體系和治理體系需進(jìn)一步完善。
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二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，強(qiáng)基固本、守正創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提速提質(zhì)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中原建設(shè)和保障人民健康中的作用。
（二）基本原則
——堅(jiān)持人民至上、服務(wù)群眾。圍繞人民群眾健康需求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢、激活力，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平，全方位全周期保障人民群眾健康。
——堅(jiān)持傳承創(chuàng)新、發(fā)揮特色。深入挖掘傳承中醫(yī)藥核心理念和價(jià)值精華，強(qiáng)化中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，注重利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，推動(dòng)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐不斷發(fā)展，在創(chuàng)新中不斷形成新特色、新優(yōu)勢。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、協(xié)調(diào)發(fā)展。找準(zhǔn)制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索、勇于突破，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的發(fā)展模式。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥與其他領(lǐng)域融合發(fā)展。
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。健全中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制，發(fā)揮政府提供基本中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)作用，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)辦醫(yī)力量作用，積極營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，不斷激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2025年，中醫(yī)藥發(fā)展政策體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥健康服務(wù)水平不斷提升，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平顯著提高，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成，中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)取得積極成效。
——中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。以三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為核心的中醫(yī)優(yōu)勢?？萍涸谌珖纬奢^大影響，建設(shè)3個(gè)以上國家（中醫(yī)）區(qū)域醫(yī)療中心。市級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)以上綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥科室標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)婦科、兒科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋，25%以上建成示范中醫(yī)館。
——中醫(yī)藥人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理。培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科領(lǐng)軍人才20名、拔尖人才100名、青苗人才1000名，建設(shè)一批基層名老中醫(yī)藥專家、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室。河南中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)一流學(xué)科，辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。復(fù)建張仲景國醫(yī)大學(xué)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中醫(yī)藥高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育規(guī)?；?、體系化發(fā)展。
——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。中藥材種植面積達(dá)到600萬畝以上。現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國先進(jìn)行列，打造一批中藥制藥龍頭企業(yè)，建設(shè)一批中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，培育一批中藥知名品牌。
——中醫(yī)藥科研創(chuàng)新取得新突破。實(shí)施一批中醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。建成一批中醫(yī)藥領(lǐng)域省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，爭取建設(shè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
——中醫(yī)藥文化更加繁榮。打造以張仲景文化為核心，涵蓋洛陽正骨文化、懷藥文化等富有歷史底蘊(yùn)和地域特征的中醫(yī)藥文化體系。中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更為優(yōu)質(zhì)豐富，中醫(yī)藥文化影響力進(jìn)一步提升。
——中醫(yī)藥治理管理水平進(jìn)一步提升。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的治理體系更加健全，政策體系更加完善，支撐保障不斷加強(qiáng)，治理管理能力不斷提升。
2.主要指標(biāo)
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三、戰(zhàn)略任務(wù)與重點(diǎn)工作
（一）建設(shè)高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)體系
1.做強(qiáng)龍頭中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，加快國家（中醫(yī)腫瘤、骨傷、腦?。﹨^(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，強(qiáng)化省級(jí)和部分市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院在全省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中的龍頭作用，提升區(qū)域內(nèi)疑難、危重、復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。
2.壯大骨干中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)公立中醫(yī)醫(yī)院辦醫(yī)主體責(zé)任，持續(xù)改善中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件，90%以上的市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等水平，90%以上的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等以上水平。堅(jiān)持以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院方向，建設(shè)一批中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。
3.筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程行動(dòng)計(jì)劃，全面增強(qiáng)中醫(yī)藥在醫(yī)療、康復(fù)、治未病、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋，25%以上建成示范中醫(yī)館，100%政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。持續(xù)開展中醫(yī)館骨干人才培訓(xùn)，推動(dòng)中醫(yī)館按標(biāo)準(zhǔn)配備中醫(yī)醫(yī)師。
4.健全其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室。推動(dòng)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)以滿足人民群眾多元化中醫(yī)藥服務(wù)需求為導(dǎo)向，持續(xù)完善綜合服務(wù)功能，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)臨床科室、中藥房、煎藥室和治療室，配備中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備和人員。其中，二級(jí)以上綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院全部設(shè)置中醫(yī)臨床科室、中醫(yī)門診和中醫(yī)病床。
5.促進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等權(quán)利。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。
6.加快中醫(yī)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。支持三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建中醫(yī)?？坡?lián)盟，推動(dòng)糖尿病、高血壓等慢性病中醫(yī)藥健康管理聯(lián)盟建設(shè)，提高重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康管理覆蓋率。每個(gè)省轄市至少建成1個(gè)由中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建的網(wǎng)格化城市醫(yī)聯(lián)體。支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體，基礎(chǔ)薄弱的可由三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院實(shí)行“技術(shù)+管理”下沉支持。
7.加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，推廣應(yīng)用、優(yōu)化升級(jí)中醫(yī)館健康信息平臺(tái)。推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理三位一體的智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥便民惠民服務(wù)模式，鼓勵(lì)醫(yī)院為患者在線提供中醫(yī)藥健康服務(wù)。積極應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承及科技創(chuàng)新。
（二）提供全生命周期中醫(yī)藥服務(wù)
1.打造“豫醫(yī)服務(wù)”中醫(yī)藥?？茖２∑放啤@骨傷、腫瘤、兒科、肛腸等?？坪头尾?、心血管病、艾滋病、糖尿病等專病，優(yōu)化診療方案，推廣成熟技術(shù)，研發(fā)有效藥物，提高臨床療效。加快建設(shè)26個(gè)省級(jí)中醫(yī)?？圃\療中心和32個(gè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心。推動(dòng)中醫(yī)（兒科、骨傷）等?？瓢l(fā)展成為全國一流學(xué)科，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源整合匯聚，形成中醫(yī)優(yōu)勢?？萍?。
2.鞏固中醫(yī)藥在疾病治療中的特色優(yōu)勢。以臨床問題為導(dǎo)向，開展多發(fā)疾病和重大疑難疾病多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)和臨床協(xié)作，逐步提高重大疑難疾病診療能力。加強(qiáng)中藥藥事管理，落實(shí)處方專項(xiàng)點(diǎn)評制度，促進(jìn)合理使用中藥。加強(qiáng)護(hù)理人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，提高中醫(yī)特色護(hù)理能力。
3.鼓勵(lì)提供中醫(yī)治未病服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康升級(jí)工程，開展兒童青少年近視、脊柱側(cè)彎、肥胖等中醫(yī)適宜技術(shù)防治試點(diǎn)。建設(shè)省級(jí)中醫(yī)治未病中心，規(guī)范二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)。制定推廣一批婦幼中西醫(yī)結(jié)合治未病干預(yù)方案，推動(dòng)中醫(yī)藥治未病與婦幼保健服務(wù)深度融合，在各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)治未病理念和方法。推廣20個(gè)適宜老年人、婦女、兒童和慢性病患者的治未病方案。鼓勵(lì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供治未病服務(wù)。
4.強(qiáng)化中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，依托現(xiàn)有資源布局一批中醫(yī)康復(fù)中心，推廣中醫(yī)康復(fù)方案，研發(fā)康復(fù)器材。三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置康復(fù)科，70%以上的二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科，培養(yǎng)500名中醫(yī)康復(fù)醫(yī)師。建設(shè)一批示范中醫(yī)康復(fù)科，促進(jìn)中醫(yī)藥、傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合。針對心腦血管病、糖尿病等慢性病患者，制定推廣一批中醫(yī)康復(fù)方案。探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的康復(fù)服務(wù)模式，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)管理。
5.提高中西醫(yī)結(jié)合水平。建立綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)中西醫(yī)會(huì)診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系，打造一批中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院、旗艦科室。打通中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作渠道，對重大疑難疾病、傳染病、慢性病等開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，逐步建立中西醫(yī)結(jié)合臨床療效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，遴選形成優(yōu)勢病種目錄，形成一批重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合診療方案或?qū)＜夜沧R(shí)。全面提升中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)能力。
6.增強(qiáng)中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。依托河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地，依托省中醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治隊(duì)和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)。三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院和具備條件的二級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科，提升中醫(yī)藥防治重大傳染病能力。健全重大疫情等突發(fā)公共事件中醫(yī)藥防控和應(yīng)急救援機(jī)制。
（三）打造高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍
1.提升中醫(yī)藥院校教育水平。突出中醫(yī)藥辦學(xué)特色，擴(kuò)大中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)研究生培養(yǎng)規(guī)模，提高中醫(yī)藥院校中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。支持復(fù)建張仲景國醫(yī)大學(xué)，支持河南中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)一流本科專業(yè)，支持符合條件的高校設(shè)置中醫(yī)藥及相關(guān)專業(yè)。鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，推進(jìn)中醫(yī)藥畢業(yè)后教育與專業(yè)學(xué)位銜接，完善以中醫(yī)思維和臨床診療能力培養(yǎng)為主線的中醫(yī)藥畢業(yè)后教育培訓(xùn)模式，將中醫(yī)藥知識(shí)作為臨床類別全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)考核內(nèi)容。
2.夯實(shí)基層人才隊(duì)伍。建設(shè)流派傳承工作室，培養(yǎng)代表性傳承人，鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家在基層設(shè)立專家傳承工作室。建立健全管理制度，規(guī)范師承過程管理，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量。充實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，增加全科醫(yī)生中醫(yī)醫(yī)師特設(shè)崗位和“縣管鄉(xiāng)用”中醫(yī)醫(yī)師比例。按實(shí)際需求開展中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，加強(qiáng)師資培訓(xùn)和基層培養(yǎng)基地建設(shè)。依托省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立婦幼保健?？啤拔鲗W(xué)中”骨干醫(yī)師培訓(xùn)基地，規(guī)范基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科、兒科專業(yè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)人才培訓(xùn)。
3.優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。深入實(shí)施“仲景工程”，建立“領(lǐng)軍、拔尖、青苗”有機(jī)銜接的中醫(yī)藥高層次人才梯隊(duì)。支持中醫(yī)藥院校與其他高校開展聯(lián)合培養(yǎng)，造就一批具有深厚中醫(yī)藥理論基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維并掌握現(xiàn)代科學(xué)研究方法的復(fù)合型人才。深入開展“西學(xué)中”培訓(xùn)，允許臨床類別醫(yī)師通過考核后提供中醫(yī)藥服務(wù)、參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)秀高端人才。
4.健全人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，創(chuàng)新基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、選拔、流動(dòng)和職稱晉升機(jī)制，提高基層中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升業(yè)務(wù)能力和實(shí)績考核權(quán)重。以中醫(yī)經(jīng)典理論、辨證思維、臨床能力、學(xué)術(shù)水平和工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)，完善中醫(yī)藥人才職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建符合中醫(yī)規(guī)律的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱評聘、薪酬分配、評比表彰等掛鉤?！笆奈濉逼陂g，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定評選表彰50名省級(jí)名中醫(yī)，發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中的示范引領(lǐng)作用。
（四）發(fā)展高效能中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)
1.提升“豫產(chǎn)”藥材質(zhì)量。以盧氏縣、嵩縣、淅川縣、新縣等42個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)“豫產(chǎn)”藥材，到2025年，全省中藥材種植面積達(dá)到600萬畝以上。加快大宗中藥材及瀕危名貴中藥材發(fā)展，在符合國家耕地用途管制規(guī)定的前提下，建設(shè)一批種植規(guī)模在千畝以上的大宗、道地藥材示范基地，形成一批重要中藥材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在中藥材重點(diǎn)種植區(qū)域加快建設(shè)一批規(guī)模化、集約化、規(guī)范化種子種苗繁育基地，提升種子種苗繁育能力，夯實(shí)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)對珍稀瀕危道地中藥材品種的保護(hù)、篩選、提純復(fù)壯、繁育推廣。推動(dòng)融合發(fā)展，支持中藥材龍頭企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，建立企業(yè)與農(nóng)戶的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展中藥材衍生產(chǎn)業(yè)，支持藥食同源中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持以中藥材為原料的中獸藥、中藥飼料添加劑、植物源農(nóng)藥及美容護(hù)膚產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與市場開拓。
2.做大做強(qiáng)“豫藥”產(chǎn)業(yè)。挖掘和傳承道地中藥飲片炮制工藝，鼓勵(lì)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開展研究，應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備和工藝，提升精深加工水平，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“豫藥”品牌。制定省內(nèi)名家名方、民間驗(yàn)方目錄，開展經(jīng)典名方、中藥配方顆粒、中藥新藥研發(fā)。引進(jìn)藥物研發(fā)人才，加強(qiáng)中藥加工企業(yè)科研創(chuàng)新能力建設(shè)，提高智能制造水平。加強(qiáng)道地藥材產(chǎn)地加工和產(chǎn)地倉儲(chǔ)能力建設(shè)，研究制定規(guī)范中藥材產(chǎn)地趁鮮切制加工指導(dǎo)意見，提升中藥材倉儲(chǔ)能力，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；兴幉膫}儲(chǔ)物流基地。加快中藥材電子商務(wù)發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)電子交易平臺(tái)，促進(jìn)我省優(yōu)質(zhì)中藥材“走出去”，提升品牌影響力。著力培養(yǎng)一批“鏈主”企業(yè)，加強(qiáng)“豫藥”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)“豫藥”產(chǎn)業(yè)全面提升。
3.強(qiáng)化中醫(yī)藥安全保障能力。加強(qiáng)中藥材交易市場監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締違法加工、違法經(jīng)營活動(dòng)。健全中藥材第三方質(zhì)量檢測體系，優(yōu)化新增第三方檢測機(jī)構(gòu)審批流程。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥質(zhì)量管理，建立多部門協(xié)同的中藥質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，探索建立中藥材、中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系。
4.壯大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推廣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法及太極拳、八段錦等傳統(tǒng)中醫(yī)功法，推動(dòng)形成“醫(yī)體結(jié)合”的健康服務(wù)模式。強(qiáng)化中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)銜接，支持二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。支持中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深層次合作，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，提升社區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。支持各地結(jié)合實(shí)際，開發(fā)更多體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游路線和旅游產(chǎn)品，支持將中藥材種植與城市園林綠化、國土綠化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展中藥特色生態(tài)綠化等“中藥+”新業(yè)態(tài)。
（五）建設(shè)高水平科技創(chuàng)新體系
1.推進(jìn)中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，繼續(xù)推進(jìn)2個(gè)國家中醫(yī)臨床研究基地和骨傷、呼吸疾病、心血管疾病等3個(gè)省臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)。建設(shè)省中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心，強(qiáng)化循證醫(yī)學(xué)研究，總結(jié)中醫(yī)藥優(yōu)勢病種治療經(jīng)驗(yàn)，注重用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理，不斷提高臨床療效。積極發(fā)揮河南中醫(yī)藥大學(xué)呼吸疾病中醫(yī)藥防治協(xié)同創(chuàng)新中心作用，支持河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室，建好省中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持有條件的單位創(chuàng)建省部級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。
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2.建立中醫(yī)藥科技評價(jià)和管理體系。建立多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科研規(guī)劃管理機(jī)制。加大政策和資金支持力度，探索建立適合中醫(yī)藥學(xué)術(shù)特點(diǎn)、研究規(guī)律的中醫(yī)藥科技評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦中醫(yī)藥發(fā)展科技需求，組織實(shí)施中醫(yī)藥領(lǐng)域省重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，助力中醫(yī)藥發(fā)展。加強(qiáng)在研項(xiàng)目管理，建立省中醫(yī)藥科研質(zhì)量控制服務(wù)平臺(tái)，提高中醫(yī)藥科研管理信息化水平。
3.挖掘傳承中醫(yī)藥精髓。開展中醫(yī)藥古籍、文獻(xiàn)普查登記，推進(jìn)數(shù)字化保護(hù)工作。挖掘整理傳統(tǒng)中藥制劑技術(shù)，開展民間中醫(yī)特色療法收集、整理、評價(jià)及推廣工作，建立合作開發(fā)和利益分享機(jī)制。鼓勵(lì)傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺代表性傳承人開展傳習(xí)授徒活動(dòng)，在公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（專長）醫(yī)師崗位，促進(jìn)民間特色技術(shù)療法傳承發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，支持開展基礎(chǔ)和臨床研究，加快經(jīng)典名方和大品種二次研發(fā)，支持中藥創(chuàng)新藥、新型中藥飲片、中藥配方顆粒、非藥物療法和先進(jìn)中醫(yī)診療、中藥設(shè)備研發(fā)。
（六）推進(jìn)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展
1.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究。大力挖掘中醫(yī)藥文化資源,建立健全以張仲景文化為核心，涵蓋洛陽正骨文化、懷藥文化、大宋中醫(yī)藥文化等富有歷史底蘊(yùn)和地域特征的河南中醫(yī)藥文化體系。系統(tǒng)梳理中醫(yī)藥文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，深入研究中醫(yī)藥文化精神內(nèi)核和價(jià)值理念，支持中醫(yī)藥文化學(xué)術(shù)著作出版，加大對傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)傳承力度。
2.促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，鼓勵(lì)建設(shè)中醫(yī)藥博物館、展覽館、文化館、主題公園等，建設(shè)20家左右省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，支持建設(shè)張仲景博物院。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、基層中醫(yī)館、社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)村群眾活動(dòng)場所等建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角等展覽展示區(qū)，幫助城鄉(xiāng)居民體驗(yàn)、感受中醫(yī)藥文化，推廣中醫(yī)藥文化核心價(jià)值、基本理念和健康養(yǎng)生知識(shí)。打造中醫(yī)藥文化新媒體傳播平臺(tái)，為群眾提供中醫(yī)藥文化科普服務(wù)和產(chǎn)品。推動(dòng)中醫(yī)藥文化貫穿國民教育始終，進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥文化教育內(nèi)涵。
3.深化中醫(yī)藥交流合作。充分發(fā)揮我省中醫(yī)藥資源和學(xué)術(shù)文化優(yōu)勢，在中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研、制藥、服務(wù)業(yè)等方面加強(qiáng)國內(nèi)外深度合作與交流。積極參與“一帶一路”建設(shè)，支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、高校和中藥企業(yè)“走出去”開展項(xiàng)目建設(shè)，提供中醫(yī)藥服務(wù)。積極創(chuàng)建國家特色服務(wù)出口基地（中醫(yī)藥），探索將中醫(yī)藥特色品牌與服務(wù)貿(mào)易、旅游相結(jié)合，吸引境外居民來豫體驗(yàn)中醫(yī)藥服務(wù)、購買中醫(yī)藥產(chǎn)品，把中醫(yī)藥打造成我省對外開放和人文交流的名片。
（七）提升中醫(yī)藥治理管理水平
1.健全中醫(yī)藥管理體制。構(gòu)建與中醫(yī)藥強(qiáng)省地位和行業(yè)管理特點(diǎn)相適應(yīng)的管理體系，建立中醫(yī)中藥統(tǒng)籌管理機(jī)制和政策咨詢機(jī)制，組織協(xié)調(diào)全省中醫(yī)藥工作。各地要明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，做到架構(gòu)清晰完整，并根據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展需要，合理配置人員力量。
2.加強(qiáng)中醫(yī)藥法治建設(shè)。貫徹實(shí)施《河南省中醫(yī)藥條例》。加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和中藥生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，加大對違法行為的處罰力度。組建中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法專家智庫，對中醫(yī)藥監(jiān)督人員開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)、突發(fā)事件及典型案例培訓(xùn)，提升中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法人員能力和水平。
3.完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的評價(jià)體系和管理制度。健全以中醫(yī)特色和基礎(chǔ)管理為核心的中醫(yī)醫(yī)院管理評價(jià)和績效考核制度。建立完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)病案質(zhì)量控制中心和中藥藥事管理質(zhì)控中心建設(shè)。探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑療效評價(jià)體系，注重真實(shí)世界數(shù)據(jù)收集，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑向中藥新藥轉(zhuǎn)化。建立體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)先行先試。
4.完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。建立目標(biāo)導(dǎo)向的中醫(yī)服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理機(jī)制，優(yōu)化現(xiàn)有中醫(yī)價(jià)格項(xiàng)目，完善新增中醫(yī)服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理政策，豐富中醫(yī)價(jià)格項(xiàng)目。建立健全靈敏有度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)開展調(diào)價(jià)評估，在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整中重點(diǎn)考慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、配制的中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)。探索實(shí)行中醫(yī)病種按病種分值付費(fèi)模式，遴選中醫(yī)病種，合理確定分值，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。探索對部分慢性病病種等實(shí)行按人頭付費(fèi)、完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方式，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為醫(yī)保、大病救治等定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、中藥飲片和中藥配方顆粒）按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。
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四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨和政府對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌職能，完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)作機(jī)制，及時(shí)研究和解決重要問題，形成發(fā)展中醫(yī)藥的強(qiáng)大合力。
（二）加強(qiáng)政策保障。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。落實(shí)政府對公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體責(zé)任，落實(shí)基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入政策。鼓勵(lì)各地設(shè)立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。在國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地供給等方面，對中醫(yī)醫(yī)療、中藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老和健康旅游等項(xiàng)目給予支持。
（三）強(qiáng)化監(jiān)測評估。加強(qiáng)省、市、縣級(jí)規(guī)劃銜接，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的制度保障。建立規(guī)劃監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期、末期評估，了解重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大改革舉措落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)施中的問題，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（四）營造良好氛圍。大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效，提升全社會(huì)對中醫(yī)藥的認(rèn)知度。及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，積極營造全社會(huì)關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。
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